Почему должностные лица контролирующих органов применяют наложение санкций сразу в виде штрафа, вместо предупреждения первоначально?

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.         
            Лица, совершившие административное наказание, привлекаются к административной ответственности в соответствии с общими правилами назначения административного наказания.
            В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.    
            Статьей 4.1.1 Кодекса предусмотрен порядок замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.
При этом административный штраф подлежит замене предупреждением при наличии одновременно следующих оснований: правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в отношении субъекта малого или среднего предпринимательства; правонарушение совершено субъектом малого или среднего предпринимательства впервые; совершенное правонарушение не нанесло вреда здоровью людей, окружающей среде или не создало угрозу нанесения такого вреда, а также не повлекло причинения имущественного ущерба; состав правонарушения не соотносится с составами правонарушений, предусмотренными статьями 19.5, 19.6, 19.33 КоАП РФ; за совершенное административное правонарушение санкцией соответствующей статьи раздела II КоАП не предусмотрено наказание в виде предупреждения.     
            В соответствии с абз. 9 ст. 1 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования — обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
            На основании изложенного, применение должностными лицами Управления Роспотребнадзора ,уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, названных положений ст. 4.1.1 КоАП РФ представляется возможным лишь в исключительных случаях.

Информация может быть не полной и/или не актуальной в связи с изменением законодательства