Нарушение: Юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) допущено нарушение требований законодательства о промышленной безопасности и других нормативно-технических документов по подъемным сооружениям в части непринятия организационных мер обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, направленных на предотвращение и/или минимизацию последствий аварий и инцидентов, в результате чего подъемные сооружения пущены в эксплуатацию без соблюдения требований промышленной безопасности и правил безопасности по подъемным сооружениям, в том числе и по постановке подъемных сооружений на учет в органе Ростехнадзора. При этом: - не выполнена регистрация опасного производственного объекта, в составе которого эксплуатируются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры, в государственном реестре опасных производственных объектов, ведение которого осуществляют Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальные органы; - не выполнено обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте; - не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, при этом в территориальные органы Ростехнадзора не представляются ежегодно сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, до 1 апреля соответствующего календарного года.
Основания: пункт 2 статьи 2, статья 9, пункты 1, 2 статьи 11, статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - приложения 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - части 1, 2 статьи 4, части 1 статьи 10, части 2 статьи 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»; - пункты 4, 17, 18, 19 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168; - пункт 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371; - подпункт «б» пункта 22, подпункт «а» пункт 135, пункты 138, 142, 143, 146, подпункт «и» пункта 251 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461; - пункты 19, 20 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140; - пункты 14, 15 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471; - Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденные приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518.
Наказание: Статья 9.1 КоАП РФ:
Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Эксплуатация опасных производственных объектов без заключения договора обязательного страхования влечет за собой административную ответственность, предусмотренную статьей 9.19 КоАП РФ. Эксплуатация опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как не допустить: выполнять требования законодательства в области промышленной безопасности. В соответствии с пунктом 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее - ФНП) объекты на которых эксплуатируются подъемные сооружения, перечисленные в пункте 2 ФНП (за исключением подъемных сооружений, перечисленных в пункте 145 ФНП) подлежат регистрации в качестве опасных производственных объектов в органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, которым предоставлено право осуществления регистрации подведомственных объектов в реестре опасных производственных объектов. При этом указанные подъемные сооружения должны учитываться федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющими ведение реестра опасных производственных объектов при внесении сведений об объектах и эксплуатирующих их организациях в реестр опасных производственных объектов. Таким образом постановка подъемного сооружения на учет осуществляется территориальным органом Ростехнадзора одновременно с регистрацией опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, осуществляемого в соответствии с Правилами регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371 и Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Порядок действий заявителей, а также состав представляемых ими документов при регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов установлен Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140 и Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденными приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471. Опасные производственные объекты обязаны подвергаться обязательному страхованию гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте. Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) осуществляющий эксплуатацию опасного производственного объекта, в составе которого используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы обязан организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта в порядке, установленном Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168. О результатах организации производственного контроля юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) до 1 апреля календарного года обязан ежегодно представлять в органы Ростехнадзора план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год в порядке, установленном Требованиями к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденными приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518.