Нарушение: Организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, применяют повышающие коэффициенты при расчете размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям, проживающим в общежитиях и в многоквартирных домах, ранее имевших статус общежития, в которых жилые помещения, не подпадают под виды жилых помещений, определенные ст. 16 ЖК РФ.

Основания: ст. 157 ЖК РФ, п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354), ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Наказание: Указанное нарушение влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как избежать: Порядок начисления платы за коммунальные услуги регламентируется, в частности, Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №261-ФЗ), Правилами №354. Согласно ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. п. 2 Правил № 354 под индивидуальным прибором учета понимается средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении, не являющимся общедомовым имуществом, в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении; под общим (квартирным) прибором учета понимается средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в коммунальной квартире. Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к видам жилых помещений относятся только: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. При этом, согласно п. 3 ст.16 ЖК РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Согласно ч. 4 ст. 16 ЖК РФ комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Учитывая вышеизложенное, жилищным законодательством не предусмотрена обязанность по оборудованию приборами учета помещений в общежитиях. В многоквартирных домах, ранее имевших статус общежития, также не предусмотрена обязанность по оборудованию приборами учета жилых помещений, не подпадающих под виды жилых помещений, определенные ст. 16 ЖК РФ. Таким образом, при расчете размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителю, проживающему в общежитии или в многоквартирном доме, ранее имевшем статус общежития, в котором жилые помещения не подпадают под виды жилых помещений, определенные ст. 16 ЖК РФ, неправомерно применение повышающих коэффициентов при начислении платы за коммунальные услуги. Следует отметить, что, согласно правилам толкования права, нормы законодательства должны толковаться в соответствии с буквальным значением их словесного выражения.