Заявка на консультацию
Вопрос-ответ

Пример расчета категории риска для организаций отдыха детей и их оздоровления

Категория риска и класс опасности деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей устанавливаются на основании законодательных, нормативно-правовых актов Российской Федерации в соответствии с методиками, утвержденными Роспотребнадзором.

Класс опасности деятельности юридического лица устанавливается (рассчитывается) по Критериям отнесения объектов государственного надзора к категориям риска (далее — Критерии), указанным в приложении к «Положению о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806.

Показатель потенциального риска причинения вреда здоровью (R) определяется по формуле: R= G×p,

где:

G – показатель тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных федеральными законами и принимаемыми с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее – обязательные требования);

p – показатель средневзвешенной частоты нарушений на одну проверку (вероятности нарушений обязательных требований) при осуществлении определенного вида деятельности. Согласно приложению №2 к Критериям данный показатель (p) для деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе лагеря с дневным пребыванием на базе общеобразовательного учреждения   составляет 4,48.

Показатель «G» определяется по формуле: G= U×M,

где:

U – показатель потенциального вреда для здоровья человека из-за возможного несоблюдения обязательных требований при осуществлении определенного вида деятельности;

М – показатель численности населения, находящегося под воздействием объекта государственного контроля (в млн. чел.).

Согласно приложению №2 к Критериям для деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе лагеря с дневным пребыванием на базе общеобразовательного учреждения показатель потенциального вреда для здоровья человека (U) составляет 0,0054.

Значение показателя «М» определяется для каждого объекта в соответствии с Методическими рекомендациями «Расчет показателей, характеризующих численность населения под воздействием факторов потенциального риска причинения вреда здоровью человека объектами санитарно-эпидемиологического надзора», утвержденными приказом Роспотребнадзора № 1025 от 07.10.2015.

Категории населения, связанные с деятельностью объектов, подлежащих федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, дифференцированных по видам деятельности, указаны в приложении №3 Методических рекомендаций МР 5.1.0116-17 «Классификация деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов по потенциальному риску причинения вреда здоровью человека для организации плановых контрольно-надзорных мероприятий», утвержденных руководителем Роспотребнадзора 11.08.2017.

При расчете показателя «М» для деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе лагерей с дневным пребыванием на базе общеобразовательного учреждения должны учитываться следующие категории населения: работники, потребители услуг, население в зоне воздействия загрязнения водных объектов и население в зоне воздействия загрязнения почв.

Приведем пример расчета риска.

Пришкольный  оздоровительный лагерь   «А», 15 работников, количество мест оказания услуги в среднем – 120, количество выполненных услуг (отдохнувших детей)  – 120, число рабочих дней  – 21, длительность рабочей смены – 6 ч.

  Организацияне сбрасывает сточные воды непосредственно в водные объекты, подключено к централизованным сетям канализации с необходимым комплексом очистных сооружений, имеет благоустроенную площадку с контейнерами для сбора мусора, заключен договор с компанией на вывоз твердых бытовых отходов.

С учетом вышесказанного, показатель «М» складывается из:

  1. численности работников (в нашем примере – 15 человек).N = 15;
  2. численности потребителей услуг, которая рассчитывается по формуле:

= Vмест× t /tусл ,

где Vмест– количество мест оказания услуги в среднем  (в нашем примере – 120); t – длительность рабочей смены (в нашем примере – 6); tусл – среднее время выполнения одной услуги (в нашем примере – 6). N = 120×6/6 =120;

Таким образом, показатель (М) численности населения, находящегося под воздействием объекта, составил: M= (N + N )/1000000= (15+120)/1000000 = 0,000135 млн. чел.

Числовой показатель потенциального риска причинения вреда здоровью населения (R) в результате деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе лагеря с дневным пребыванием на базе общеобразовательного учреждения составил: R= G×p= U×M×p= 0,0054 × 4,48 × 0,000135 = 0,00000326592, то есть более 1 × 10 -6 .

В соответствии с подпунктом г) пункта 1 Приложения к «Положению о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре» в редакции постановления Правительства РФ от 17 августа 2016 года № 806 объекты государственного надзора с показателем потенциального риска причинения вреда здоровью от 1 × 10 -6 до 1 × 10 -5 относятся к категории среднего риска (4 класс).

Объектам государственного надзора может быть присвоена более высокая категория риска при наличии вступивших в законную силу в течение последних 3 лет 2 постановлений и более по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 9.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительством РФ в «Положении о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре» установлена периодичность проведения плановых проверок в зависимости от отнесения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности. В нашем примере пришкольный оздоровительный лагерь «A», деятельность которого отнесена к средней   категории риска, подлежит плановому контролю  не чаще чем 1 раз в 4 года.

Вместе с тем, вне зависимости от рассчитанной категории риска, в соответствии со статьей 15 постановления Правительства РФ от 17 августа 2016 года № 806 и постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 944 периодичность проведения плановых проверок деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления, в том числе с дневным пребыванием на базе общеобразовательного учреждения составляет   1 раз перед началом каникул и далее не чаще 1 раза в смену.

Похожие вопросы :
При проектировании системы диспетчеризации для многоквартирного дома (более 20 жилых этажей) возник вопрос о необходимости оснащения лифтовых холлов переговорными устройствами МГН с диспетчером.
Согласно СП 59.13330.2012 п.5.2.27-5.2.30 лифтовые холлы являются зонами безопасности для МГН, с которыми должна быть обеспечена двусторонняя связь. Означает ли…
Требуется ли внутренний противопожарный водопровод в банях, саунах (в т.ч. парилках, в т.ч. система АПТ)?
Возникли разногласия с экспертизой. Нас заставляют делать ВПВ в бане. СП 10.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной…
Обязательно ли устройство дверей из поэтажных коридоров в обычную лестничную клетку Л1 в 5-этажном жилом доме?
Если не выгораживать лестницу в жилом доме от этажных коридоров, можно ли считать ее открытой внутренней лестницей и использовать для…