Заявка на консультацию
Вопрос-ответ

Правомерно ли отнесение медицинских кабинетов, таких как операционные, помещения установки компьютерного томографа, галокамеры, наркозные и т.п. помещения, связанные с оказанием мед. услуг, к классу производственных помещений с последующим категорированием по пожарной и взрывопожарной опасности?

Проектируется здание больницы, которая имеет в своем составе палатную часть, лечебные помещений, кабинеты врачей, администрации и т.п.

Согласно ст.32 Фз-123 здания больниц относятся в целом к категории Ф1.1.

В соответствии с п.5.1.1 СП 4.13130.2013 «на объектах защиты жилого и общественного назначения могут размещаться части зданий, группы помещений или отдельные помещения различного функционального назначения с учетом требований настоящего свода правил к объектам защиты соответствующего класса функциональной пожарной опасности».

Согласно ч.1 ст.27 ФЗ-123 «по пожарной и взрывопожарной опасности помещения производственного и складского назначения независимо от их функционального назначения подразделяются на следующие категории:…» при этом согласно ч.2. ст.27 «здания, сооружения и помещения иного назначения разделению на категории не подлежат».

Правомерно ли отнесение медицинских кабинетов, таких как операционные, помещения установки компьютерного томографа, галокамеры, наркозные и т.п. помещения, связанные с оказанием мед. услуг, к классу производственных помещений с последующим категорированием по пожарной и взрывопожарной опасности?

Вопрос особенно актуален ввиду существования ППБО07-91 , где в приложении 12 четко обозначены категории подобных помещений. Также просим сообщить о том, насколько необходимо учитывать при проектировании требования ППБО07-91 .

Ответ:

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 13.07.2015) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» , и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» , и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» , и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.

В настоящий момент в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.3, Ф1.4 провести расчет пожарного риска не представляется возможным, так как для зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.3, Ф1.4 отсутствует методика расчета пожарного риска.

В настоящий момент приказ МЧС РФ от 30.06.2009 N 382 (ред. от 12.12.2011) «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.08.2009 N 14486) не распространяется на здания классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.3, Ф1.4

Соответственно, пожарная безопасность зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 должна обеспечиваться в соответствии с п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 23.06.2014) а именно: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» , и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п.32 постановления Правительства РФ от 19 ноября 2008 года N 858 «О порядке разработки и утверждения сводов правил» для соблюдения требований технических регламентов и оценки соответствия своды правил применяют после внесения их в перечни национальных стандартов и (или) сводов правил, подлежащие утверждению и опубликованию в установленном порядке.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся своды правил и национальные стандарты, включенные в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности , утвержденный Приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474 (ред. от 20.03.2015).

В настоящий момент к нормативным документам по пожарной безопасности, к примеру, относится СП4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (ред. от 18.07.2013) (Свод правил в целом).

К нормативным документам обязательного применения в области безопасности зданий и сооружений относятся своды правил и национальные стандарты, включенные в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» , утвержденный постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521.

Правила применения перечня при выполнении инженерных изысканий, осуществлении архитектурно- строительного проектирования, строительстве, проведении экспертизы инженерных изысканий, проектной документации, осуществлении государственного строительного надзора, а также надзора на стадии эксплуатации объектов капитального строительства установлены приказом Минстроя России от 27.02.2015 N138/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по применению перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 1521 «.

К нормативным документам обязательного применения в области безопасности зданий и сооружений в настоящий момент, к примеру, относится СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения.

Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (разделы 1 , 3 , 4 (пункты 4.1-4.7 , 4.9-4.10 , 4.11 (за исключением абзаца второго пункта 4.11) , пункты 4.12 , 4.14-4.22 , абзацы первый и второй пункта 4.23 , пункты 4.24-4.26 , 4.28-4.30) , 5 (пункты 5.1 , 5.2 , 5.4-5.7 , 5.9-5.13 , 5.20-5.27 , 5.32-5.36 , 5.38-5.46) , 6 (пункты 6.1-6.6 , 6.8-6.12 , 6.14-6.21 , 6.23-6.28 ,6.30-6.38 , 6.40-6.48 , 6.53-6.58 , 6.64 , 6.72 , 6.77 , 6.81-6.95) , 7 (пункты 7.1-7.5 , 7.8 , 7.10-7.27 , 7.35 ,7.37-7.43 , 7.46-7.49) , 8 (пункты 8.1-8.7 , абзац первый пункта 8.9 , пункты 8.10 , 8.11 , 8.14 , 8.18 ,8.19 , 8.21 , 8.24-8.26 , 8.28-8.34) , 9 (пункты 9.1-9.5) , приложение Г .).

Мероприятия режимного характера установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» ) (ред. от 06.03.2015), в том числе разделом VIII «Медицинские организации» .

В настоящий момент «Правила пожарной безопасности для учреждений здравоохранения. ППБО 07-91» (утв. Минздравом СССР 30.08.91):

— не относятся к нормативным правовым актам Российской Федерации, устанавливающим обязательные для исполнения требования (не зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации);

— не относятся к нормативным документам по пожарной безопасности и нормативным документам обязательного применения в области безопасности зданий и сооружений (не включены в вышеуказанные перечни).

Соответственно, в настоящий момент ППБО 07-91 не применяются на обязательной основе.

В настоящий момент ППБО 07-91 могут применяться на добровольной основе только в части, не противоречащей действующим нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности и нормативным документам по пожарной безопасности.

По пожарной и взрывопожарной опасности здания, сооружения и помещения производственного и складского назначения (класс Ф5: Ф5.1, Ф5.2), инженерно-технического назначения (технического назначения) независимо от их функционального назначения подразделяются на категории. Здания, сооружения и помещения иного назначения разделению на категории не подлежат (ч.1 , ч.2 ст.27 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» , СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (ред. от 18.07.2013), СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования», СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная
редакция СНиП 41-01-2003» ).

В соответствии с ч.1 ст.32 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений — помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) подразделяются по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна:

— Ф5.1 — производственные здания, сооружения, производственные и лабораторные помещения, мастерские;
— Ф5.2 — складские здания, сооружения, стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта, книгохранилища, архивы, складские помещения;

— Ф5.3 — здания сельскохозяйственного назначения.

Помещения для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности относятся к помещениям инженерно — технического назначения (технического назначения) (п.14 , п.20 , п.21 ст.2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ред. 02.07.2013); п.3.19 , п.5.1.2 , п.5.2.6 , п.5.4.2 , п.5.6.4 СП 4.13130.2013) .

Пунктами 5.2.6 , 5.5.2 , 5.5.7 СП 4.13130.2013 к помещениям производственного и складского назначения дополнительно отнесены прачечные (Ф5.1), помещения приготовления лекарств (Ф5.1), гладильные (Ф5.1), кладовые (Ф5.2), кухни, пекарни, доготовочные, разделочные (Ф5.1).

Для помещений инженерно-технического назначения (технического назначения) в настоящий момент не установлены отдельные классы функциональной пожарной опасности.

В отношении помещений инженерно — технического назначения (технического назначения) необходимо определять категории по пожарной и взрывопожарной опасности и классы зон (пожароопасные, взрывоопасные зоны).

В настоящий момент методы определения классификационных признаков отнесения зданий, сооружений и помещений производственного, складского и технического назначения к категориям по пожарной и взрывопожарной опасности устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности, а именно:

— в отношении зданий, сооружений, помещений класса Ф5 (Ф5.1, Ф5.2) по функциональной пожарной опасности и инженерно-технического назначения (технического назначения) — СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» (в редакции от 09.12.2010);

— в отношении помещений для вентиляционного оборудования (техническое назначение) — п.6.6 , п.6.7 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования» , п.7.10.2 СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003».

Соответственно, помещения операционных, помещения установки компьютерного томографа, галокамеры, наркозные рассматриваются как помещения общественного назначения и в отношении данных помещений не определяются категории по пожарной и взрывопожарной опасности и классы зон (пожароопасные, взрывоопасные зоны).

Белянин В.А.,
эксперт в области пожарной безопасности

Пожарная безопасность зданий класса Ф1.1 (Источник: ИСС «КОДЕКС»)

Похожие вопросы :
СОУЭ — система пожарной автоматики
В соответствии с требованиями СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения", входящего в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких…
Требуется ли в детских садах оповещение при пожаре в спальных комнатах и игровых?
Требования к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре установлены: - Федеральным законом от 22 июля 2008 года N…
Соответствие объектов защиты требованиям пожарной безопасности, действовавшим при проектировании зданий
Правомерно ли предписание МЧС России по Самарской области, СНиП 21-01-97* п.6.35 , выполнить световые проемы в незадымляемой лестнице H1? Здание…