Заявка на консультацию
Вопрос-ответ

Какими нормативными документами следует руководствоваться при проектировании систем и источников противопожарного водоснабжения подвижного состава в парках участковых, copтировочных, грузовых и пассажирских станций (п.4.18 СП 119.13330.2012 )?

Пожары железнодорожных составов на станциях — не редкость.

СП 153.13130.2013 нормативных требований по тушению пожаров подвижного состава в парках железнодорожных станций (кроме требований по прокладке сухотрубов в парках станций налива нефтепродуктов) не содержит.

— Относится ли СТН Ц-01-95 , принятый МПС России, к нормативным документам, применяемым для проектирования систем противопожарного водоснабжения парков железнодорожных станций на добровольной основе (часть 1 статьи 151 , часть 3 статьи 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности )?

— Следует ли обосновывать отступления от требований пожарной безопасности по противопожарному водоснабжению парков станций, содержащихся в СТН Ц-01-95 , установленным порядком (п.41-м Положения «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 )?

Ответ:

Строительно-технические нормы министерства путей сообщения Российской Федерации СТН Ц-01-95 «Железные дороги колеи 1520 мм» утверждены Министром путей сообщения Российской Федерации (приказ N 14 Ц от 25 сентября 1995 года. Заключение Министерства строительства Российской Федерации N 13/300 от 11 июля 1995 года ).

Соответственно, СТН Ц-01-95 является ведомственным нормативным документом. В соответствии с частями 2 , 3 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 23.06.2014) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» , федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона, в том числе:

В соответствии с п.32 постановления Правительства РФ от 19 ноября 2008 года N 858 «О порядке разработки и утверждения сводов правил» для соблюдения требований технических регламентов и оценки соответствия своды правил применяют после внесения их в перечни национальных стандартов и (или) сводов правил, подлежащие утверждению и опубликованию в установленном порядке.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся своды правил и национальные стандарты, включенные в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности , утвержденный приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474 (ред. от 20.03.2015).

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 23.06.2014) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» , и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.

Также при проектировании объектов необходимо в обязательном порядке выполнять требования нормативных документов, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

С 1 июля 2015 года вступил в силу Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ).

Определенные пункты и разделы СП 119.13330.2012 «СНиП 32-01-95 «Железные дороги колеи 1520 мм» (разделы 1, 4 (абзац второй пункта 4.1), 5 (пункты 5.1, 5.7, 5.9-5.11, 5.16, 5.18, 5.30), 7 (пункты 7.1- 7.2, 7.4, 7.10-7.12, 7.14-7.18), 8 (пункты 8.2, 8.3), 9 (пункты 9.7, 9.10-9.13), 10 (пункты 10.4-10.6, 10.8-10.17)) в данный перечень будут включены и, соответственно, с 1 июля 2015 года применяются на обязательной основе.

В настоящий момент СТН Ц-01-95:

— не относятся к нормативным правовым актам Российской Федерации, устанавливающим обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (не зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации);

— не относятся к нормативным документам по пожарной безопасности, содержащим требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона N 123-ФЗ (не включены в вышеуказанный перечень);

— не включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 ).

Соответственно, в настоящий момент противопожарные мероприятия, включенные в СТН Ц-01-95, могут применяться на добровольной основе только в части, не противоречащей требования пожарной безопасности, установленными нормативными правовыми актам Российской Федерации, устанавливающими обязательные для исполнения требования пожарной безопасности, нормативными документам по пожарной безопасности, нормативными документами обязательного применения.

В настоящий момент требования пожарной безопасности к источникам наружного противопожарного водоснабжения установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 23.06.2014) и СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

В соответствии с п.4.8 СП 153.13130.2013 «Инфраструктура железнодорожного транспорта. Требования пожарной безопасности» требования пожарной безопасности к источникам наружного противопожарного водоснабжения на территории объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта устанавливаются сводом правил СП 8.13130.

Вместе с тем, в соответствии с п.1.2 СП 8.13130.2009 требования настоящего документа (СП 8.13130.2009 ) не распространяются на объекты промышленного транспорта, предприятия энергетики (электросетевые предприятия), объекты специального назначения, требования к которым установлены соответствующими нормативными документами.

В соответствии с п.1.3 СП 8.13130.2009 при отсутствии в сводах правил требований пожарной безопасности к объекту защиты или если для достижения необходимого уровня его пожарной безопасности применяются технические решения, отличные от решений, предусмотренных сводами правил, на основе положений Технического регламента должны быть разработаны специальные технические условия, предусматривающие выполнение комплекса мероприятий по обеспечению необходимого уровня пожарной безопасности объекта защиты.

В соответствии с частью 2 ст.78 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Порядок рассмотрения и согласования специальных технических условий (СТУ) для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установлен приказом МЧС России от 28 ноября 2011 года N 710 «Об утверждении административного регламента МЧС России предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности» (ред. от 21.04.2014).

Соответственно, в отношении объектов (парки участковых, copтировочных, грузовых и пассажирских станций) в части источников наружного противопожарного водоснабжения необходимо разрабатывать и согласовывать специальные технические условия (СТУ).

При разработке специальных технических условий (СТУ) необходимо использовать действующие в настоящий момент нормативные правовые акты Российской Федерации по пожарной безопасности (в том числе технические регламенты), нормативные правовые акты и нормативные документы обязательного применения, нормативные документы по пожарной безопасности (национальные стандарты, своды правил), распространяющиеся в отдельных направлениях на соответствующие объекты (в данном случае СП 153.13130.2013 , СП 119.13330.2012).

Также, при разработке СТУ возможно на добровольной основе использовать нормативные документы и нормативные документы по пожарной безопасности (национальные стандарты, своды правил), не распространяющиеся на соответствующий объект (в данном случае СП 8.13130.2009 ), ведомственные нормы и правила (в данном случае СТН Ц-01-95 ), методические рекомендации, а также ранее действовавшие нормативные документы.

Белянин В.А.,
эксперт в области пожарной безопасности

Источники наружного противопожарного водоснабжения объектов
инфраструктуры железнодорожного транспорта
(Источник: ИСС «КОДЕКС»)

Похожие вопросы :
Разъясните порядок освобождения от работы для прохождения диспансеризации
При прохождении диспансеризации: работники имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с…
О необходимости оборудования встроенной автостоянки открытого типа системой внутреннего противопожарного водопровода
Объект: открытая автостоянка на 6 машиномест, встроенная в 3-этажное здание объекта социального обеспечения. Необходимо ли предусматривать на ней систему спецпожаротушения,…
О необходимости выполнения противопожарных мероприятий, установленных СП 112.13330.2011
В А231 "Требования к строительной части электропомещений и кабельным сооружениям промышленных предприятий" степень огнестойкости закрытых распределительных устройств (ЗРУ) определялась, как…