Заявка на консультацию
Вопрос-ответ

Как рассчитать категорию риска для деятельности по удалению сточных вод?

Категория риска и класс опасности деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей устанавливаются на основании законодательных, нормативно-правовых актов Российской Федерации в соответствии с методиками, утвержденными Роспотребнадзором.

Класс опасности деятельности юридического лица устанавливается (рассчитывается) по Критериям отнесения объектов государственного надзора к категориям риска (далее — Критерии), указанным в приложении к «Положению о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806.

Показатель потенциального риска причинения вреда здоровью (R) определяется по формуле: R= G×p,

где:

G – показатель тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных федеральными законами и принимаемыми с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее – обязательные требования);

p – показатель средневзвешенной частоты нарушений на одну проверку (вероятности нарушений обязательных требований) при осуществлении определенного вида деятельности. Согласно приложению №2 к Критериям данный показатель (p) для деятельности по удалению сточных вод составляет 5,09.

Показатель «G» определяется по формуле: G= U×M,

где:

U – показатель потенциального вреда для здоровья человека из-за возможного несоблюдения обязательных требований при осуществлении определенного вида деятельности;

М – показатель численности населения, находящегося под воздействием объекта государственного контроля (в млн. чел.).

Согласно приложению №2 к Критериям, для деятельности по удалению сточных вод показатель потенциального вреда для здоровья человека (U) составляет 0,0087.

Значение показателя «М» определяется для каждого объекта в соответствии с Методическими рекомендациями «Расчет показателей, характеризующих численность населения под воздействием факторов потенциального риска причинения вреда здоровью человека объектами санитарно-эпидемиологического надзора», утвержденными приказом Роспотребнадзора № 1025 от 07.10.2015.

Категории населения, связанные с деятельностью объектов, подлежащих федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, дифференцированных по видам деятельности, указаны в приложении №3 Методических рекомендаций МР 5.1.0116-17 «Классификация деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов по потенциальному риску причинения вреда здоровью человека для организации плановых контрольно-надзорных мероприятий», утвержденных руководителем Роспотребнадзора 11.08.2017.

При расчете показателя «М» для деятельности по удалению сточных вод должны учитываться следующие категории населения: работники, потребители услуг, население в зоне воздействия загрязнения водных объектов, население в зоне воздействия загрязнения почв, население в зоне воздействия загрязнения атмосферного воздуха.

Приведем пример расчета риска.

Биологические очистные сооружения канализации А с иловыми площадками для сброженных осадков мощностью 10 тыс. м3/сутки расположены в городе Н с количеством мест оказания услуги по удалению сточных вод (абонентов, заключивших договор водоотведения) 10000. Численность работников – 50.

Место выпуска сточных вод в реку Б относительно города Н находится ниже по течению. Сброс сточных вод осуществляется вне зоны санитарной охраны водозабора хозяйственно-питьевого назначения, расположенного ниже по течению от места сброса сточных вод. Численность населения места водопользования 2 категории (рекреационного водопользования) в зоне влияния сброса сточных вод составляет 300 человек.

В соответствии с п. 7.1.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 №74 размер санитарно-защитной зоны (далее – СЗЗ) предприятия при расчетной производительности очистных сооружений от 5,0 до 50,0 тыс. м3/сутки составляет  400 м. Согласно утвержденному проекту СЗЗ на территории СЗЗ предприятия проживает 200 человек. Отходы предприятия обрабатываются на собственной территории предприятия и в дальнейшем вывозятся в специальные разрешенные места.

С учетом вышесказанного показатель «М» складывается из:

  1. численности работников (в нашем примере – 50 человек).N1 = 50;
  2. численности потребителей услуг, которая рассчитывается по формуле:

N2= Vмест× t1/tусл,

где Vмест– количество мест оказания услуги в среднем в течение года (в нашем примере – 10000); t– длительность рабочей смены; tусл – среднее время выполнения одной услуги. Согласно Приложению 2 Методических рекомендаций «Расчет показателей, характеризующих численность населения под воздействием факторов потенциального риска причинения вреда здоровью человека объектами санитарно-эпидемиологического надзора», утвержденными приказом Роспотребнадзора № 1025 от 07.10.2015 для деятельности  по удалению сточных вод средняя длительность услуги составляет 0,5 ч, длительность рабочей смены – 8 ч. N2= 10000×8/0,5 = 160000;

  1. численности населения в зоне воздействия загрязнения атмосферного воздуха (в нашем примере – 200 человек). N3 = 200.
  2. численности населения в зоне воздействия загрязнения водных объектов 2 категории водопользования (рекреационного) (в нашем примере – 300 человек). N4= 300.

Таким образом, показатель (М) численности населения, находящегося под воздействием объекта, составил: M= (N+ N+ N3+ N4)/1000000= (50+160000+200+300)/1000000 = 0,16055 млн. чел.

Числовой показатель потенциального риска причинения вреда здоровью населения (R) в результате деятельности биологических очистных сооружений канализации А составил: R= G×p= U×M×p= 0,0087 × 5,09 × 0,16055 = 0,007109636, то есть более 1 × 10-3.

В соответствии с подпунктом а) пункта 1 Приложения к «Положению о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 объекты государственного надзора с показателем потенциального риска причинения вреда здоровью более 1 × 10-3 относятся к категории чрезвычайно высокого риска (1 класс).

В соответствии со статьей 9.3 Федерального закона от 26.12.2008        № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительством Российской Федерации в «Положении о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре» установлена периодичность проведения плановых проверок в зависимости от отнесения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности. В нашем примере биологические очистные сооружения канализации А, деятельность которых отнесена к чрезвычайно высокой категории риска, подлежит плановому контролю один раз в календарном году.

Похожие вопросы :
В каких случаях иностранные работники платят НДФЛ 13%, а не 30%?
По общему правилу все доходы работников-иностранцев облагаются НДФЛ по ставке 30%, пока такие работники не станут налоговыми резидентами России. Исключение…
Можно ли уменьшить базу налога на прибыль организации за счет расходов на оплату отпуска сотруднику и членам его семьи?
Да, можно. Речь идет не о полной оплате отпуска, а о путевке за 50 тысяч рублей на каждого туриста. Эту…
Если я (ИП на патенте) прекратил деятельность, все равно должен заплатить за весь срок патента?
Если налогоплательщик на патентной системе налогообложения прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до истечения действия патента, налоговый орган пересчитает сумму…